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風(fēng)電并網(wǎng)新規(guī)引發(fā)爭議不斷：電網(wǎng)一手遮天？
2012-07-27
今年6月1日正式實(shí)施的《GB/T 19963-2011 風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，被指沒有充分體現(xiàn)風(fēng)電運(yùn)營商和設(shè)備制造商的呼聲。
今年6月1日起正式實(shí)施的風(fēng)電并網(wǎng)新規(guī)引發(fā)爭議不斷。
有業(yè)內(nèi)人士向記者抱怨，這份名為《GB/T 19963-2011 風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》的國家標(biāo)準(zhǔn)，幾乎是電網(wǎng)公司一手包辦，沒有充分反映風(fēng)電運(yùn)營商和風(fēng)電設(shè)備商的聲音。
記者發(fā)現(xiàn)，并網(wǎng)新規(guī)的主要起草單位是中國電科院，參加編寫單位包括南方電網(wǎng)科學(xué)研究院、原中國電力工程顧問集團(tuán)公司和龍?jiān)措娏尽Ｆ渲?，中國電科院、南方電網(wǎng)科學(xué)研究院屬于電網(wǎng)公司，原中國電力工程顧問集團(tuán)公司長期是電網(wǎng)公司的“乙方”。14位主要起草人則來自中國電科院、南方電網(wǎng)和中電顧問，而龍?jiān)措娏镜娜藛T并未出現(xiàn)在“主要起草人”一欄。其他風(fēng)電運(yùn)營商及風(fēng)電設(shè)備商更是不見蹤影。
該人士認(rèn)為，新規(guī)中至少存在一刀切、難以執(zhí)行、過于籠統(tǒng)、邊界條件不明、與前法矛盾等問題。
據(jù)悉，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)、風(fēng)電運(yùn)營商和風(fēng)電設(shè)備企業(yè)曾對并網(wǎng)新規(guī)提出建議，但最終版本幾乎沒有采納其中任何一條建議，記者從有關(guān)方面獲悉，這些建議大致包括如下內(nèi)容。
適用范圍不明確。如，標(biāo)準(zhǔn)原文為，適用于通過110（66）kV 及以上電壓等級(jí)線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴(kuò)建風(fēng)電場。建議認(rèn)為，應(yīng)明確該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為2012年6月1日之后核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，且應(yīng)明確本標(biāo)準(zhǔn)不適于分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
前后矛盾。按照《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定(發(fā)改能源[2006]13號(hào))》 第三章第十二條的規(guī)定，風(fēng)電場送出線路的產(chǎn)權(quán)屬于電網(wǎng)公司。該標(biāo)準(zhǔn)7.2.2條已經(jīng)根據(jù)通行的責(zé)任共擔(dān)原則，規(guī)定了風(fēng)電場對電網(wǎng)的無功支撐義務(wù)。但是7.2.3條將對電網(wǎng)的無功支撐義務(wù)全部交由風(fēng)電場配置。
超前規(guī)定。目前，在電力系統(tǒng)事故條件下，風(fēng)電場內(nèi)部多個(gè)無功電源的協(xié)調(diào)和控制以及與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)合運(yùn)行仍處于研究階段，沒有足夠的成熟經(jīng)驗(yàn)和范例。另外，《NB/T 31003-2011 大型風(fēng)電場設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》中也沒有對風(fēng)電場動(dòng)態(tài)無功支撐能力作出規(guī)定。故建議認(rèn)為，9.4條似應(yīng)暫緩。
暫無標(biāo)準(zhǔn)可依。標(biāo)準(zhǔn)第12節(jié)規(guī)定了風(fēng)電場仿真模型和參數(shù)。但據(jù)記者了解，IEC目前正在制定風(fēng)電場仿真模型標(biāo)準(zhǔn)，還未形成最終稿；國內(nèi)也沒有出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。因此本節(jié)的要求無標(biāo)準(zhǔn)可依。目前，全球?qū)︼L(fēng)電場接入系統(tǒng)測試仍處于研究階段，沒有統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)。國際上通用的方法是利用仿真手段對接入系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，但我國風(fēng)電場仿真模型的建立和驗(yàn)證仍無標(biāo)準(zhǔn)可依。同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組的測試應(yīng)該在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行規(guī)定，建議認(rèn)為不應(yīng)該出現(xiàn)在規(guī)定風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)中。
業(yè)內(nèi)人士指出，今后，風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由風(fēng)電開發(fā)商、電網(wǎng)公司、風(fēng)電設(shè)備制造商、能源規(guī)劃部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)利益相關(guān)方共同參與編寫，并充分反映各方意見。這樣才能使最終形成的標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更合理，也更利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。(記者陸宇)
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