自來水出廠合格率達83%因系基數(shù)不同？
2012-07-06
【新聞背景】
新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》的實施目標是為了提升水質(zhì)。如果流出龍頭的水106項指標全部達標，我們將進入直飲水時代。
從今以后，百姓家里的自來水是否可以接來就喝呢?目前來看并不樂觀。那么，如此嚴格的新國標是否超前于國情?入戶水怎樣才能實現(xiàn)直接飲用?
【核心觀點】
觀點一：
現(xiàn)在的入戶自來水可能還不能直接喝，還是燒開了喝比較好。
觀點二：
部分地區(qū)的水源水質(zhì)發(fā)生了一些變化，公眾對于水質(zhì)的要求也在提高，標準的相應提升是有必要的。
觀點三：
提升入戶水水質(zhì)，一方面要強化水源保護意識、提升水處理工藝、改造老化的供水設施，一方面要加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，提升水質(zhì)監(jiān)測能力。所有這些，政府的投入和支持極為重要。
一 問 自來水能直接喝嗎
新標準對的要求從原來的35項指標提高到106項指標，重點加強了對微生物、和有機污染物的控制要求，與國際組織和發(fā)達國家的水質(zhì)標準基本接軌。標準的全面實施，是否意味著直飲時代的來臨?
中國疾控中心環(huán)境與健康相關產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測室研究員張嵐表示，確保飲用者終身飲用安全是確定水質(zhì)指標限值的重要原則。所謂“終身”是以人均壽命70歲為基數(shù)，以每天每人攝入兩升水為標準進行評估的，所謂“安全”是指終身飲用不會對人體健康產(chǎn)生明顯危害，即因飲水造成的健康損害不超過百萬分之一。新標準的指標重點參考了世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國、俄羅斯、日本等組織和國家現(xiàn)行飲用水標準，是比較嚴格的，如果完全達標可以達到直飲的要求。
新標準規(guī)范的是飲用水的全過程，既包括出廠水、管網(wǎng)水，也包括居民用水，即所說的末梢水。專家及業(yè)內(nèi)人士均表示，如果能夠嚴格執(zhí)行106項新標準，自來水確實可以直接飲用。
但是在目前，即便出廠水達到標準要求，網(wǎng)管的老化、二次供水設施的不規(guī)范仍可能會對用戶水造成影響，張嵐建議，水還是燒開了喝比較好。煮沸是最簡單有效的物理消毒方式，能夠有效控制水中的微生物污染，防止介水傳染病的暴發(fā)。
張嵐說，如果對水的口感等有額外的要求，可選擇市售的家用水處理設備。帶有超濾膜組件的凈水器可以降低水中的渾濁度，去除部分微生物，這種凈水設備主要采取過濾的方式凈化水質(zhì)，以去除水中的顆粒雜質(zhì)為主。帶有活性炭組件的凈水器，則采用物理吸附的方式凈化水質(zhì)，能去除水中的有機物，也能達到改善口感的效果。如果覺得水質(zhì)比較硬，直觀的表現(xiàn)是水堿比較大，則可以選擇軟水機或者帶有反滲透膜、納濾膜的凈水裝置。需要說明的是，只要水的硬度滿足飲水標準中要求的450毫克/升的要求是不會有害的。但是需要注意的是，無論選擇何種水處理產(chǎn)品，都需要對凈水組件進行定期更換，否則可能會帶來二次污染。
二 問 新標準是否超前了
發(fā)達國家提高自來水水質(zhì)，用了幾十年甚至上百年的時間。以我們的現(xiàn)狀，自來水水質(zhì)與國際接軌是不是超前了呢?
張嵐認為，水質(zhì)標準，是安全標準，也是技術標準。之前我們使用的自來水標準是1985年制定的。二三十年過去了，部分地區(qū)的水源水質(zhì)發(fā)生了一些變化，公眾對于水質(zhì)的要求也在提高，標準的相應提升是有必要的。標準本身也是對水質(zhì)提升的一種要求和督促，新標準對水源、水處理工藝、管網(wǎng)和二次供水設施等也都提出了明確的要求。
清華大學環(huán)境學院王占生教授認為，目前，大多數(shù)自來水廠還在采用“混凝—沉淀—過濾—消毒”的傳統(tǒng)凈化工藝，這已經(jīng)是100年以前的工藝。水源情況已經(jīng)發(fā)生了變化，舊標準顯然不符合目前發(fā)展的需要。要保證讓老百姓喝到合格的水，現(xiàn)在的標準將來還要發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)人士表示，新標準比較高，而目前的自來水廠生產(chǎn)水平、檢測水平都難以達到，所以到最后水質(zhì)標準不過也是一場空。
對于這樣的說法，王占生認為，要保證標準首先要加強監(jiān)測，這對縣級城市是很大的壓力。目前具備檢測106項指標的包括一些大的自來水公司，還有住建部以及城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心，其他地方在能力上可能都有所欠缺，國家在這方面要加大投入和支持。
王占生說，監(jiān)測體系也有改進的空間?，F(xiàn)在我們規(guī)定是抽檢，一年測兩次，是不是會出現(xiàn)測著了你就不合格了，測不著你就合格了的情況呢?這當中，還有很多改進的余地。
在采訪中，有自來水廠的負責人告訴記者，水質(zhì)提升是否會導致水價上漲，關鍵是看政府和企業(yè)的分工。如果現(xiàn)在包括管網(wǎng)在內(nèi)的投資全部都要企業(yè)完成，那企業(yè)成本可能會大大提高，自然水價也會升高。
清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為，自來水成本應該形成一個合理的分攤機制，公眾應該承擔相應的支付責任。從政府方面來看，政府投資至少需要覆蓋管網(wǎng)和水源工程，也就是說戰(zhàn)略性調(diào)水工程、水源保障工程以及管網(wǎng)改造的投資不應完全進入末端價格。
他說，足夠的資金支持必須與嚴格的監(jiān)管“雙管齊下”，才能有效地確保供水水質(zhì)安全。政府部門必須對供水生產(chǎn)企業(yè)的運營進行嚴格監(jiān)管，確保企業(yè)進行工藝升級和系統(tǒng)更新，確保企業(yè)良好運營，以實現(xiàn)真正的水質(zhì)達標，否則即使水價上調(diào)也可能出現(xiàn)不合格的供水服務。
三 問 入戶水如何能直飲
住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國自來水出廠水合格率從58%上升到83%，但這個結(jié)果遭到一些質(zhì)疑。不少公眾表示，從實際感受來看，自來水水質(zhì)好像并沒有那么好。
據(jù)介紹，2009年住建部組織國家水專項有關專家編制并發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水設施改造技術指南》，各地針對新標準下自來水達標問題，采取升級改造水廠和管網(wǎng)、強化運行管理、更換水源等措施，積極應對新標準的全面實施。
正是在這種背景下，自來水出廠水水質(zhì)達標率由2009年的58%提高到2011年的83%。
傅濤認為，這幾年，城市供水水質(zhì)確實有一定提高，但應客觀看待58%到83%的數(shù)字變化。2009年58%的檢測合格率，是對全國4457個城鎮(zhèn)自來水廠進行的普查，而且采取的是第三方檢測的方式。2011年83%的合格率，是對占全國城市供水能力80%的自來水廠進行的抽樣檢測。需要說明的是，占全國供水能力80%的自來水廠，大部分集中在大中城市，大中城市對供水投入比較多，也在更新管網(wǎng)，水質(zhì)合格率比較高。
所以，58%和83%這兩個數(shù)字的基數(shù)不同，水質(zhì)的提高并沒有數(shù)據(jù)反映的那么明顯。尤其是這幾年自來水廠的原水水質(zhì)不斷惡化，城市供水管網(wǎng)更新投資很少，水質(zhì)提升不可能這么快。
飲用水的檢測自來水廠和衛(wèi)生部門都在做。自來水廠需要對自己的產(chǎn)品負責，因而會布點檢測水質(zhì)，除了出廠水之外，自來水廠也會檢測管網(wǎng)水。
另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督部門依法對飲用水開展監(jiān)督監(jiān)測，即實施第三方監(jiān)督監(jiān)測工作，對出廠水、用戶水進行水質(zhì)監(jiān)測，對自來水廠的衛(wèi)生管理情況、設施運轉(zhuǎn)情況、應急處置能力等進行衛(wèi)生監(jiān)督。
2007年起，衛(wèi)生部逐步建立了全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，目前已經(jīng)覆蓋了100%的地級市和25%的縣級市。衛(wèi)生部門對于水質(zhì)的抽檢是有一票否決權(quán)的，即只要抽查發(fā)現(xiàn)問題，就會向自來水廠下達整改通知書，并協(xié)助供水企業(yè)進行解決。
目前，影響入戶水達標率的主要原因是什么呢?
張嵐認為，水源水質(zhì)、水處理工藝、管網(wǎng)和二次供水設施都可能對最終的入戶水質(zhì)造成影響，要解決這個問題，一方面要強化水源保護意識、必要的地區(qū)還應提升水處理工藝、改造老化的供水設施，一方面要加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，提升水質(zhì)監(jiān)測能力，政府的投入和支持極為重要。但是不少地區(qū)在這方面的財政資金投入明顯不足。記者 苗 苗 王 煒
【網(wǎng)友的話】
有標準就要好好執(zhí)行
滴水里的海：制定完善了標準，更應該加強自來水的管理，定期不定期公開檢測結(jié)果，使自來水管理透明化，確保群眾喝上放心水。
樓臺煙雨拂楊柳：現(xiàn)在能有幾個老百姓和群眾說出自來水的飲用標準,就算知道標準,自己也不可能去購置測量儀器去測量,我國有13億人,一些地區(qū)在干旱時有水吃就不錯了,飲用水標準還需要專門機構(gòu)檢測并定期向群眾公布。
郁陶：有標準就要好好執(zhí)行，達標才是對的，讓大家放心飲用才是真理!
huangxuewu6262：隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，我國很多城市近年來出現(xiàn)了飲用水水質(zhì)不達標現(xiàn)象。生活飲用水，作為老百姓賴以生存的必需品，其安全直接關乎生命健康。這就迫切要求提高飲用水的處理技術，提高飲用水的安全級別，滿足廣大群眾日益增高的生活需求。
摘編自人民網(wǎng)強國論壇
【微博之言】
保證水源安全至關重要
@楊再昌：生活飲用水質(zhì)如何達標，關鍵是落實。標準新了，更要有相應的實施規(guī)定和監(jiān)管措施，也要有相應的處罰制度，這樣群眾才會受益于《生活飲用水衛(wèi)生標準》的出臺。
@二龍實話：水質(zhì)影響著每個人的健康，每個人都離不開自來水，自來水是最大的民生。制定標準就應該嚴格執(zhí)行，標準的執(zhí)行要靠專業(yè)部門，老百姓肉眼能看出來符不符合標準?
@清水一滴可：水，生命之源，新《標準》實施在即，還望監(jiān)督到位。中國的“桶裝水”繁榮是個非正?，F(xiàn)象，何況它同樣存在質(zhì)量問題與二次污染。我習慣于喝煮沸的自來水泡茶，不怕細菌，就怕水里的重金屬。保證飲用水源與取水口的安全至關重要，水質(zhì)也是許多疾病的罪惡之源。故政府與公民的監(jiān)督均責無旁貸。
@吳賢德：農(nóng)村環(huán)境污染治理應該引起國家相關部門高度重視了。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展，農(nóng)村水資源污染已經(jīng)到了該關注的時候了。作為一個農(nóng)民工，筆者盼望國家在關注城市生活飲用水衛(wèi)生標準的同時，去關注一下農(nóng)村農(nóng)民生活飲用水衛(wèi)生標準。
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