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我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展研究
2012-06-05
導(dǎo)讀：“十二五”時(shí)期是我國(guó)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，裝備制造業(yè)的發(fā)展將由注重發(fā)展的數(shù)量與速度轉(zhuǎn)移到發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)下，裝備制造業(yè)很多行業(yè)排頭兵企業(yè)已經(jīng)積極開展了各種圍繞生產(chǎn)過程的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)，取得了良好的效果，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)露出萌芽。
為了進(jìn)一步扶植和培育裝備制造業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，需要認(rèn)真研究和制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)更多企業(yè)積極開展圍繞生產(chǎn)和制造的各種服務(wù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過相關(guān)政策的實(shí)施和執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高效益和效率，由價(jià)值鏈低端向上下游延伸，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的愿景。
在高附加值向價(jià)值鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)遷移、技術(shù)水平的不斷提高和市場(chǎng)需求的多樣化的背景下，促進(jìn)了現(xiàn)代制造業(yè)的不斷發(fā)展，從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)為服務(wù)型制造己成為制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距的情況，我國(guó)提出“現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)”的概念。
現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是指，制造業(yè)企業(yè)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲得更高的利潤(rùn)，圍繞制造業(yè)生產(chǎn)制造過程(尤其是前端和后端)的各種業(yè)務(wù)，開展為客戶提供的以知識(shí)密集、附加值高為特征的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，以及制造企業(yè)派生出的、與原有的核心業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)總稱為現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
根據(jù)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，通過對(duì)裝備制造企業(yè)的調(diào)研和歸納，研究提出以下現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)務(wù)的主要的10類內(nèi)容，隨著現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，還可能會(huì)有新的服務(wù)形式產(chǎn)生，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延。
1、專業(yè)的研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn);
2、第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化;
3、工程總承包、交鑰匙工程、整體解決方案;
4、檢測(cè)、維修、零部件定制服務(wù);
5、租賃服務(wù)、擔(dān)保、再保險(xiǎn)、BOO、BOT;
6、管理咨詢、企業(yè)診斷、評(píng)估、審計(jì);
7、呼叫中心、應(yīng)答中心;
8、軟件開發(fā)與應(yīng)用SaaS、PaaS、IaaS、VaaS、ASP;
9、產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的回收、處理、再制造;
10、基于網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容服務(wù)(長(zhǎng)期協(xié)議服務(wù)、點(diǎn)檢、設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)服務(wù))。
以上10類現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，可以理解為圍繞制造業(yè)的中心環(huán)節(jié)——生產(chǎn)制造、加工組裝而延伸、擴(kuò)展的服務(wù)活動(dòng)。
當(dāng)全部服務(wù)收入超過產(chǎn)品銷售收入時(shí)，該制造商可以稱作現(xiàn)代制造服務(wù)商。
自20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。服務(wù)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)總也占據(jù)越來越重要的位置，并成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提升。
在20世紀(jì)90年代，OECD的30個(gè)成員國(guó)已經(jīng)基本上建立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以知識(shí)技術(shù)密集型為本質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重不斷增加。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高層次演進(jìn)過程中始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)展的形式日趨多樣化，涉及軟件、金融、咨詢等多個(gè)行業(yè)，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)采購(gòu)、交易處理、呼叫中心、IT技術(shù)保障和解決方案等多個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)、新生產(chǎn)模式在產(chǎn)業(yè)中的滲透，現(xiàn)代制造企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)功能日益融合，制造業(yè)高度發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)化的新趨向，現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展日益深入，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于制造業(yè)的生產(chǎn)流程。生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)通過增加產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，延伸制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)比重，增加產(chǎn)品附加價(jià)值，信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、物流服務(wù)等和生產(chǎn)過程結(jié)合的日益緊密，企業(yè)也由單獨(dú)銷售產(chǎn)品發(fā)展為提供服務(wù)和成套解決方案。根據(jù)德勤公司2006年的調(diào)查，通用電氣、IBM、惠普等許多國(guó)際知名的大型制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型，服務(wù)性業(yè)務(wù)收入超過了50%。
金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的興起，雖然在一定程度影響到一些發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的全球布局，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈全球分布是制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和內(nèi)在需求，制造業(yè)的國(guó)際分工仍然在不斷進(jìn)行。在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家將高耗能、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。
由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及的門類較多，行業(yè)管理較為復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家采取制定服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略、成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理、建立健全相關(guān)法律法規(guī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新投入、減免和優(yōu)惠稅收、重視人才教育和培訓(xùn)等措施，在物流業(yè)，軟件與信息產(chǎn)業(yè)，會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，工程總承包等重點(diǎn)行業(yè)與方向上，制定和執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2009年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)機(jī)械工業(yè)行業(yè)內(nèi)300家企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)開展的情況做了典型調(diào)查，涉及裝備工業(yè)中機(jī)床工具、電工、汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、重型機(jī)械、儀器儀表等10個(gè)行業(yè)，收回有效問卷80份。通過調(diào)查分析，我國(guó)裝備制造業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展大致呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀與趨勢(shì)：
(1)我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)已初現(xiàn)端倪，特別是大企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先一步;
(2)從單機(jī)向成套、工程總承包發(fā)展，為客戶提供解決方案;
(3)從出售產(chǎn)品向出售產(chǎn)品的服務(wù)功能發(fā)展;
(4)圍繞產(chǎn)品開展售前咨詢、售中實(shí)時(shí)監(jiān)控、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)，并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展;
(5)開展專業(yè)化的增值服務(wù)、融資租賃、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化。
現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。作為新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要切入點(diǎn)之一，國(guó)家先后發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))、《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》等規(guī)劃與相關(guān)措施，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，以山東、江蘇為代表的東部地區(qū)，以四川、陜西為代表的中西部地區(qū)目前均出臺(tái)有促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、信貸、土地政策以及品牌建設(shè)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等其他相關(guān)措施。
目前，我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)已經(jīng)形成，而且市場(chǎng)空間很大，人力資源儲(chǔ)備充分，具有良好的發(fā)展?jié)摿?，但是發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出存在整體發(fā)展滯后、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平不高的問題，并且面臨著觀念落后、政策法規(guī)落實(shí)滯后、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)提供商的能力薄弱、市場(chǎng)機(jī)制不成熟、誠(chéng)信體制尚不健全、服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足等不利因素的制約。
雖然在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家及各省市、地區(qū)均在財(cái)稅、土地使用、價(jià)費(fèi)等方面制定有優(yōu)惠政策，但是我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度不足、方式單一等缺陷，對(duì)促進(jìn)裝備制造業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用有限，具有一定的優(yōu)化空間。
立足于“十二五”發(fā)展新階段，構(gòu)建有利于現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)供需轉(zhuǎn)換的環(huán)境，解決制約現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和參與國(guó)際分工的地位，課題提出以下政策建議促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展：
(1)營(yíng)造環(huán)境，擴(kuò)大現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求;
(2)完善統(tǒng)計(jì)類別，增加現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇;
(3)以現(xiàn)代制造服務(wù)降低交易成本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng);
(4)加大重點(diǎn)領(lǐng)域資金扶持力度，帶動(dòng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展;
(5)制定合理的稅收政策，促進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)成長(zhǎng);
(6)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(7)加快人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新。
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