開動轉型升級引擎 發(fā)展先進裝備制造業(yè)
2021-01-28
先進裝備制造業(yè)處于價值鏈高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產業(yè)鏈綜合競爭力，是推動工業(yè)轉型升級的重要引擎。
發(fā)展先進裝備制造業(yè)是實現(xiàn)我國由制造大國向制造強國轉變的重要途徑。要在“十二五”末期推動工業(yè)轉型升級取得實質性進展，就要大力發(fā)展先進制造業(yè)。
“十一五”以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，但還不是裝備制造業(yè)的強國，與發(fā)達國家相比還存在很大差距。包括：技術創(chuàng)新能力急需提高，關鍵核心技術未完全掌握；產業(yè)基礎薄弱，基礎元器件、關鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展“瓶頸”；產品結構不平衡，高端裝備產業(yè)急待培育和發(fā)展；產業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。
《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011~2015年)》要求，要抓住產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，加快推動重點領域的轉型升級，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。
“十二五”期間，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，就要著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快機床、汽車、船舶、發(fā)電設備等裝備產品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進裝備制造業(yè)由大變強。
一是，要加快提升關鍵基礎零部件和基礎制造裝備發(fā)展水平。要加強鍛、鑄、焊等基礎工藝研究，加強裝備及檢測能力建設，提升關鍵零部件質量水平；推進智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關鍵零部件等自主創(chuàng)新，建設若干行業(yè)檢測試驗平臺；繼續(xù)推進“高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備”科技重大專項實施，發(fā)展高精、高速、智能、復合、重型數(shù)控工作母機和特種加工機床等基礎制造裝備。
二是要加快發(fā)展重大智能制造裝備。大力培育和發(fā)展智能制造裝備產業(yè)對于加快制造業(yè)轉型升級具有重要意義。要提升我國重點產業(yè)所需智能裝備的本土化保障率，就要圍繞先進制造、能源、交通等重點領域的發(fā)展需要，組織實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化；同時，加快發(fā)展焊接、搬運、裝配等工業(yè)機器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機器人。
三是要堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉。進一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展。組織實施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展工程；加快掌握先進內燃機、高效變速器、動力電池等關鍵核心技術；完善新能源汽車準入管理，穩(wěn)步推進節(jié)能和新能源汽車試點示范；加快傳統(tǒng)汽車升級換代；大力推動自主品牌發(fā)展。
四是發(fā)展船舶及海洋工程裝備。要適應新的國際造船標準及規(guī)范，建立現(xiàn)代造船新模式；全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術船舶的設計建造技術，加強基礎共性技術和前瞻性技術研究，完善船舶科技創(chuàng)新體系；提升船舶配套水平；重點突破深水裝備關鍵技術，大力發(fā)展海洋油氣礦產資源開發(fā)裝備；組織實施綠色精品船舶等創(chuàng)新發(fā)展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。
五是發(fā)展軌道交通裝備。要以滿足客貨運輸需求和構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系為導向，以快速客運網絡、大運量貨運通道和城市軌道交通工程建設為依托，大力發(fā)展具備節(jié)能、環(huán)保、安全優(yōu)勢的時速200公里等級客運機車、大軸重長編組重載貨運列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務保障裝備；要組織軌道交通裝備關鍵系統(tǒng)攻關，加速提升關鍵系統(tǒng)和核心技術的綜合能力。
六是發(fā)展民用航空航天裝備。“十二五”期間，應深入推進大型飛機重大科技專項的實施，建立大型飛機研發(fā)標準和規(guī)范體系，實施支線飛機和通用航空產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，研制一批新型作業(yè)類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務。要繼續(xù)加快我國民用航天發(fā)展，完善我國現(xiàn)役運載火箭系列型譜，完成新一代運載火箭工程研制并實現(xiàn)首飛，啟動重型運載火箭和更大推力發(fā)動機關鍵技術攻關，實施月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項，加強航天民兩用技術發(fā)展。
七是發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。“十二五”期間，要緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設需要，依托國家節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術和裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備；推進重大環(huán)保裝備應用示范；發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設備，推廣應用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備；發(fā)展特種安全設施及應急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應急凈水等救災設備。
八是發(fā)展能源裝備。要加快水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉變；推動智能電網關鍵設備的研制；掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術；發(fā)展適應我國風場特征的大功率陸地和海洋風電裝備；提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產裝備的制造能力；推動生物質能源裝備和智能電網設備研發(fā)及產業(yè)化；實現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關鍵設備的自主制造。
此外，要加快上述先進制造業(yè)的發(fā)展，需要政府的積極引導與扶持，要在政策措施的制定上給予充分保障。例如，要完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機制；加大財稅支持力度；完善金融支持政策，建立支持重大技術裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制；突出抓好重大專項，開發(fā)關鍵制造裝備，突破核心共性技術，為實現(xiàn)我國高端裝備產業(yè)化提供基礎支撐；加大市場培育力度，建立裝備首臺（套）保險機制和示范應用制度；加強國際合作交流，充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產業(yè)鏈。(記者司建楠)
