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全國(guó)鐵路司法改革大幕拉開 鐵路兩院扎堆移交地方
2012-05-23
在6月底的大限來臨之前，全國(guó)各地的鐵路運(yùn)輸法院、檢察院開始扎堆移交地方。
5月4日，重慶、云南兩地鐵路運(yùn)輸法院、檢察院移交地方；5月5日，湖北鐵路法、檢兩院移交地方；5月10日，寧夏境內(nèi)鐵路法、檢兩院移交地方。
此前，青海、陜西、甘肅、安徽、江蘇等地的鐵路法院和檢察院都已移交地方。北京、山西等地的鐵路檢察院，先于當(dāng)?shù)罔F路法院交由地方管理。
在傳出改革聲音多年之后，鐵路司法改革終于全面付諸實(shí)施，而且有截止日期。據(jù)多家媒體報(bào)道，鐵道部已表態(tài)，稱對(duì)鐵路兩院的經(jīng)費(fèi)保障只維持到今年6月底。
這場(chǎng)改革，也意味著鐵路司法這個(gè)在中國(guó)司法體系中存在了數(shù)十年的“封閉王國(guó)”，終于被納入統(tǒng)一的國(guó)家司法體系。
然而，這場(chǎng)改革并非沒有難度，如薪酬體系的重構(gòu)就激起不小的議論，一些鐵路司法機(jī)構(gòu)劃歸地方管理后，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的跨行政區(qū)域也被認(rèn)為留下了隱憂。
曾兩次參與鐵路司法改革調(diào)研的中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)陳光中教授認(rèn)為：“這場(chǎng)改革的大方向是正確的，我支持現(xiàn)在的方案?！?/p>
臺(tái)階上下分頭管理導(dǎo)致問題重重
中國(guó)的鐵路司法機(jī)構(gòu)設(shè)立模式借鑒的是蘇聯(lián)模式。
年近古稀的陳振東1984年1月到鐵路檢察系統(tǒng)工作，2000年2月才離開。他曾擔(dān)任最高檢鐵路運(yùn)輸檢察廳第一任廳長(zhǎng)，見證了中國(guó)鐵路司法機(jī)構(gòu)曲折的發(fā)展歷程。
他告訴中國(guó)青年報(bào)記者，我國(guó)的鐵路司法機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了“兩立兩撤”的歷史進(jìn)程。
第一次是在上世紀(jì)50年代初期。1953年，我國(guó)建立鐵路運(yùn)輸法院，1954年，建立鐵路運(yùn)輸專門檢察院。天津鐵路沿線專門法院和天津鐵路沿線專門檢察署是第一個(gè)鐵路專門法院和鐵路專門檢察署。
然而，1957年，鐵路兩院被撤銷，“原因在于案件太少”。
1982年，我國(guó)又開始重新組建鐵路司法機(jī)構(gòu)，這次構(gòu)建的是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立王國(guó)”，設(shè)立鐵路運(yùn)輸高級(jí)、中級(jí)、基層法院三級(jí)。檢察院也一樣，分為全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵路局一級(jí)的鐵路運(yùn)輸檢察分院和鐵路分局一級(jí)的基層鐵路運(yùn)輸檢察院三級(jí)。
這一“獨(dú)立王國(guó)”很快就被打破。1987年4月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文，撤銷鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院和全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和鐵路運(yùn)輸檢察分院的工作改由所在省一級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)，但鐵路基層兩院與鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、檢察分院之間的業(yè)務(wù)關(guān)系不變。
與此同時(shí)，最高人民法院設(shè)立交通運(yùn)輸審判庭，最高人民檢察院設(shè)立鐵路運(yùn)輸檢察廳，分別對(duì)鐵路運(yùn)輸法檢兩院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
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