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蘇波《瞭望》撰文：中國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略選擇
2012-05-19
中國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略選擇
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 蘇波
中國(guó)要從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，應(yīng)在發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力培育基于科技創(chuàng)新和人力資本的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
中國(guó)制造業(yè)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口。
經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)依靠低成本和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代結(jié)束了。無(wú)論是歐債危機(jī)和發(fā)達(dá)國(guó)家重回制造業(yè)的外部壓力，還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，都決定了中國(guó)制造業(yè)必須尋找新的增長(zhǎng)方式。
根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展的客觀要求，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素，加快轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造中國(guó)制造業(yè)的新一輪增長(zhǎng)。這是中國(guó)制造業(yè)必須的戰(zhàn)略選擇。
外部的雙重壓力
發(fā)軔于歐洲的歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)，近兩年來(lái)逐步由冰島、希臘等邊緣國(guó)家向意大利、法國(guó)等核心經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。2011年8月，標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)。歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，并由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)、政治領(lǐng)域蔓延。此次危機(jī)是國(guó)際金融危機(jī)的延續(xù)和深化，是西方國(guó)家多年來(lái)經(jīng)濟(jì)虛擬化、產(chǎn)業(yè)空心化，長(zhǎng)期推行赤字財(cái)政、高福利制度以及舉債消費(fèi)的結(jié)果。它打破了舊有的世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促使西方國(guó)家反思和調(diào)整發(fā)展理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理模式深刻變革。
在此背景下，中國(guó)制造業(yè)面臨著一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
一是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，復(fù)蘇前景存在較大不確定性。主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)了國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)的急劇動(dòng)蕩，并進(jìn)而沖擊到國(guó)際貿(mào)易和各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了一定程度的回落。歐美等國(guó)失業(yè)率居高不下、消費(fèi)信心嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)政策陷入兩難境地，短期內(nèi)難以出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的勢(shì)頭。新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力上升，紛紛實(shí)行緊縮政策，增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩?？偟膩?lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景充滿了不確定性，一些風(fēng)險(xiǎn)因素正在累積之中。
二是國(guó)際市場(chǎng)需求放緩，貿(mào)易投資保護(hù)抬頭，中國(guó)制造業(yè)出口環(huán)境趨向惡化。短期來(lái)看，歐美等國(guó)消費(fèi)者信心不足產(chǎn)生的需求下降，將直接影響中國(guó)工業(yè)品出口。2012年1月，我國(guó)出口額同比下降0.5%，是自2009年12月份以來(lái)出現(xiàn)的首次負(fù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)歷此次危機(jī)，曾為中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展提供支撐作用的國(guó)際貿(mào)易大好局面有可能逆轉(zhuǎn)，這對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間、出口模式、技術(shù)能力等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為走出困境，歐美等國(guó)除采用傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段外，還通過(guò)“碳稅”、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等新規(guī)則來(lái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的控制。這些新規(guī)則在一定程度上已成為某些發(fā)達(dá)國(guó)家削弱發(fā)展中國(guó)家工業(yè)品出口競(jìng)爭(zhēng)力、遏制新興國(guó)家崛起的有力武器。在此背景下，未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)更為復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。
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