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企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘措施
2011-07-08
中國(guó)企業(yè)在遇到歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的時(shí)候要做好以下工作：
1、實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
從實(shí)踐看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。截止到2006年，中國(guó)在29744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,僅有17621項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),采用率僅為59.2%，而WTO大多數(shù)成員方這一比例數(shù)在70%左右;在這17621項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在15%左右。對(duì)此應(yīng)采取以下措施：(1)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。既組織專(zhuān)門(mén)的人力、物力認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為中國(guó)等同的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確定企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造的方向和目的，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平;(2)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，而由中國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)卻寥寥無(wú)幾，這對(duì)中國(guó)是不利的，而積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映中國(guó)的利益和要求，無(wú)疑有利于突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。
2、實(shí)施企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)證戰(zhàn)略
企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展并加強(qiáng)ISO9000和ISO14000的認(rèn)證工作。企業(yè)取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并重視其衍生出來(lái)的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證，有利于促進(jìn)中國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，并獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù);企業(yè)同時(shí)應(yīng)取得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前該認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，很多跨國(guó)公司或政府采購(gòu)，逐步對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。此外，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)還要非常重視SA8000的認(rèn)證。SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，中國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類(lèi)、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品，都已經(jīng)遇到SA8000的要求。2002年9月，廣東省中山市一家鞋廠因沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，曾被客戶停單兩個(gè)月進(jìn)行整頓。同年7月，因發(fā)生女工中毒事件，一家臺(tái)資鞋廠曾一度陷入全部撤單的困境。而更多的企業(yè)則是因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求，而痛失產(chǎn)品出口訂單。總之，如果不給予足夠的重視并及時(shí)獲得認(rèn)證，SA8000就會(huì)成為橫在中國(guó)企業(yè)面前又一個(gè)新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
3、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，促使其走技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開(kāi)發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路;企業(yè)因把開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原料的質(zhì)量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走“以質(zhì)取勝”的道路，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度;應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專(zhuān)項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；稹?/p>
4、全面提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
歐盟于2005年1月1日實(shí)施電冰箱能效指令修訂的指令(2003/66/EC)，該指令增加的兩個(gè)新指標(biāo)為A+、A++級(jí)，達(dá)不到該指令的產(chǎn)品將會(huì)被逐步淘汰。而海爾產(chǎn)品早在1999年就率先通過(guò)了歐洲的A級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，2002年又有6種型號(hào)率先通過(guò)了歐洲的A+節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2003年又有4種型號(hào)產(chǎn)品通過(guò)了歐洲TNO檢測(cè)機(jī)構(gòu)的A+節(jié)能認(rèn)證，并獲得了節(jié)能補(bǔ)貼，成為中國(guó)節(jié)能電冰箱出口歐洲市場(chǎng)的第一個(gè)突破口。海爾電冰箱獲得A+節(jié)能認(rèn)證可以說(shuō)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的一個(gè)示范。所有企業(yè)都可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和吸引外商直接投資來(lái)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，企業(yè)必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快地從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變：其次，單純的技術(shù)引進(jìn)往往難以得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)，這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國(guó)企業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)“邊干邊學(xué)”等溢出效應(yīng)，全面提高管理水平和技術(shù)水平。
5、貿(mào)易救濟(jì)措施
為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們可以利用世界貿(mào)易組織的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定。該協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度方面實(shí)行非歧視性待遇和國(guó)民待遇，因此可以利用該協(xié)議要求歐盟消除歧視性、不合理的技術(shù)貿(mào)易措施，對(duì)于那些不合理的具有明顯歧視性的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，還可以及時(shí)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求妥善解決;利用中國(guó)2002年10月1日實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)定》。如果企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中遇到其他國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘或受到不公平待遇，企業(yè)可借助法律專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、貿(mào)易專(zhuān)家等方面力量，進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施進(jìn)行立案調(diào)查，以消除這些壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展;利用國(guó)與國(guó)(地區(qū))之間的協(xié)調(diào)作用克服技術(shù)貿(mào)易壁壘。即通過(guò)進(jìn)一步加大多邊、雙邊對(duì)外協(xié)作力度，以爭(zhēng)取能逐步彼此承認(rèn)各有關(guān)機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)、檢疫證書(shū)，以利簡(jiǎn)化手續(xù)，降低成本，便利出口;構(gòu)建中國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
為了國(guó)家生態(tài)和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，中國(guó)應(yīng)參照國(guó)際規(guī)范建立自己的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面可以使中國(guó)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以防止歐盟等國(guó)家利用加工貿(mào)易和投資向中國(guó)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也可使歐盟懾于報(bào)復(fù)的可能而減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。建立并充分利用現(xiàn)有的技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業(yè)提供正確的導(dǎo)向;企業(yè)則應(yīng)充分利用已有的技術(shù)貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，做好防范工作，采取積極措施，突破歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
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