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衡陽縣質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初見成效
2011-05-07
艾克賽普測試儀器網(wǎng)http://vntnorcwa.cn訊（通訊員 高福生、賓文亮）走進衡陽縣西渡鎮(zhèn)企業(yè)辦的辦公室，映入眼簾的是一幅巨大的《西渡鎮(zhèn)食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)動態(tài)分布圖》，圖上用不同的顏色將該鎮(zhèn)的食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進行詳細標(biāo)注。據(jù)了解，目前該縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都繪制了企業(yè)動態(tài)分布圖，實行動態(tài)監(jiān)管。這是該縣構(gòu)建食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的又一項新舉措。
衡陽縣是個大縣，食品生產(chǎn)企業(yè)量多面廣，特種設(shè)備種類齊全，動態(tài)變化大，實行強制性認證和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的重要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)增長迅速。今年來，為切實加強衡陽縣食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性和持續(xù)性，衡陽縣質(zhì)監(jiān)局從實際出發(fā)，采取一系列扎實有效的措施，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
一是建立質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管隊伍。3月18日，衡陽縣食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)動員大會在衡陽縣質(zhì)監(jiān)局召開，會上宣讀了衡陽縣人民政府《關(guān)于進一步加強全縣食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的意見》，成立了衡陽縣食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)辦主任擔(dān)任質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督協(xié)管員，頒發(fā)了證書，進行了培訓(xùn)。至此，該縣質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍已初步形成以日常監(jiān)管員為主，以監(jiān)督協(xié)管員為輔，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)９軉T的紐帶、橋梁作用，三者有機結(jié)合，實現(xiàn)有效履蓋的全過程、多角度、全方位監(jiān)管機制。日常監(jiān)管員是衡陽縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品日常監(jiān)管的工作人員，區(qū)域?qū)９軉T是衡陽縣質(zhì)監(jiān)局按區(qū)域劃分聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的區(qū)域負責(zé)人。
二是強化質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的制度保障。質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重在協(xié)管員建設(shè)，加強協(xié)管員隊伍建設(shè)關(guān)鍵是過硬的制度保障。為此，衡陽縣質(zhì)監(jiān)局出臺了《衡陽縣質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)管員管理辦法》，細化了質(zhì)量安全協(xié)管員的職責(zé)：一是對本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)進行全面摸底，建立轄區(qū)企業(yè)質(zhì)量檔案；二是協(xié)助日常監(jiān)管員對企業(yè)進行日常監(jiān)管；三是對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行質(zhì)量安全法規(guī)宣傳；四是每季度解剖轄區(qū)內(nèi)一至二個高風(fēng)險企業(yè)為我局有效監(jiān)管提供參考；五是每月及時通報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全狀況。同時出臺了《衡陽縣質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)管員考核辦法》，將工作績效與監(jiān)管補助進行掛鉤考核，協(xié)管員每月考核得分按95分以上、80—94分、80分以下三個檔次分別發(fā)放360元/月、300元/月、260元/月的工作經(jīng)費，并在年終評選出優(yōu)秀協(xié)管員進行獎勵，對不履行職責(zé)、違反紀(jì)律或發(fā)現(xiàn)違法行業(yè)瞞而不報、向違法企業(yè)（人員）通風(fēng)報信的協(xié)管員取消其資格。
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式構(gòu)建長效機制。在年度考核上，積極爭取政府支持，由縣政府將食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作的落實情況，列入了年度政府安全目標(biāo)責(zé)任考核?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)與轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年底，縣政府將組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)落實企業(yè)主體責(zé)任情況和食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行考核，考核結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核掛鉤。在日常巡查上，切實加大巡查回訪力度，按照安全風(fēng)險等級進行分類監(jiān)管，對食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)（使用）單位、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取定期巡查（每月至少一次）與不定期檢查相結(jié)合的方式監(jiān)督其嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)及按操作規(guī)程進行操作，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，采取果斷措施予以堅決查處，不留質(zhì)量安全隱患。在警示告知和掛牌督辦上，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在扎實開展調(diào)查摸底和隱患梳理工作的基礎(chǔ)上，對存在質(zhì)量安全隱患較大的單位和企業(yè)，落實約見警示、書面告知制度；對隱患整治不力的報縣食安委、縣安委掛牌整治；對掛牌督辦后整改措施仍不到位且工作不配合的企業(yè)，建立“黑名單”，并在新聞媒體曝光或者網(wǎng)上公示。在信息通報上，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)管員觸角和耳目作用，進一步擴大食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查面。建立每月信息通報制度，質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)管員每月20號向縣質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和特種設(shè)備使用單位的質(zhì)量安全狀況，縣質(zhì)監(jiān)局進行匯總，實行每月一次的定期交流，加強全縣職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的協(xié)作，合力將衡陽縣質(zhì)量安全隱患降到最低程度。
截止目前，該局徹底澄清了全縣相關(guān)企業(yè)底子，完善企業(yè)檔案57個，新建企業(yè)檔案46個，巡查、回訪企業(yè)150余次，通過質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)查處質(zhì)量安全案件4起，排除質(zhì)量安全隱患10個，達到了預(yù)期的效果。
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