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湖南打造“東方萊茵河”的湘江治理分析
2011-04-23
2010年，湖南財(cái)政總收入剛突破1800億，達(dá)到1862億元，其中地方財(cái)政收入1065億元。而湖南在2010年的總支出是2700億元，這種差額表明打造“東方萊茵河”的湘江治理還需要中央財(cái)政的大幅轉(zhuǎn)移支付。
對(duì)于以上數(shù)據(jù)上的差距，湖南發(fā)改委官員認(rèn)為，湖南目前還處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)依舊是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的動(dòng)力。這位官員為記者提供了一組數(shù)據(jù)：2010年湖南規(guī)模工業(yè)完成增加值5890億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到39.5%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.5%、62.3%和34.2%。其中，工業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到56.1%。“可以說(shuō)，對(duì)于湖南這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開工業(yè)是不能承受之重。”他說(shuō)。
這種尷尬就決定了湖南要想實(shí)行兩型社會(huì)的發(fā)展還存在很大難度。“盡管湖南從2007年就開始建設(shè)兩型社會(huì)，但湖南萬(wàn)元GDP能耗依舊高過(guò)全國(guó)的平均水平。”中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家分析說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年“單位GDP能耗”下降率排名上，湖南這個(gè)擁有兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的省份排在全國(guó)第19名。即使在今年的湖南兩會(huì)上，湖南作為試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于節(jié)能減排目標(biāo)并沒(méi)有提出超過(guò)全國(guó)指標(biāo)的目標(biāo)。“這表明湖南充分認(rèn)識(shí)到，在這個(gè)亟須通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的過(guò)程中，要大幅度地實(shí)現(xiàn)脫離現(xiàn)狀進(jìn)行超出全國(guó)的節(jié)能減排目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。”上述區(qū)域?qū)＜覍?duì)記者說(shuō)。那么作為兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，既然資源節(jié)約做不到排頭兵，就必須在環(huán)境保護(hù)上下大工夫。而將湘江打造成“東方萊茵河”，對(duì)湘江的環(huán)境進(jìn)行治理自然就成為了湖南和周強(qiáng)的突破口。
將湘江打造成“東方萊茵河”還有另一種邏輯，“在中國(guó)淮河治理15年，花費(fèi)600多億元，而如今卻污染依舊，這表明要想治理一條河流單純靠投錢是不夠的，還需要科學(xué)的方法和對(duì)策。”上述區(qū)域?qū)＜曳治稣f(shuō)，在這種背景下，借鑒萊茵河這一國(guó)際治理河流的最高水平經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然就顯得十分必要了。所以把周強(qiáng)提出的將湘江打造成“東方萊茵河”解讀成學(xué)習(xí)萊茵河就可以引申出一種新的邏輯?？梢宰糇C的是，在2010年9月周強(qiáng)還特意帶領(lǐng)湖南省代表團(tuán)赴德國(guó)魯爾區(qū)實(shí)地考察了萊茵河的保護(hù)和管理，學(xué)習(xí)萊茵河治理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，衡量能否將湘江打造成“東方萊茵河”的標(biāo)準(zhǔn)不是看口號(hào)，更要看萊茵河治理中一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是要看實(shí)效。“可以保持一種冷靜觀察的思維來(lái)看待湖南和周強(qiáng)將湘江打造成“東方萊茵河”的行動(dòng)。目前看來(lái)，起碼在邏輯上還是成立和值得肯定的。”政經(jīng)觀察人士如此評(píng)價(jià)。
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