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環(huán)保“十二五”規(guī)劃已通過論證
2011-04-08
近日，環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開了規(guī)劃的專家論證會。據(jù)報(bào)道，《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已于近日通過專家論證，經(jīng)修改完善后將按程序上報(bào)。環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開的規(guī)劃的專家論證會上明確指出，新的規(guī)劃將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
記者了解到，規(guī)劃以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)總量減排、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系為四大戰(zhàn)略任務(wù)。
“這四大戰(zhàn)略任務(wù)在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境污染治理的新思路。”近日，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤詳細(xì)解讀了四大戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)涵：
深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。“十二五”期間，將實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持源頭預(yù)防，綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對、處置體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。
完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測與評估、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息等納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部“十二五”一項(xiàng)重點(diǎn)工作。據(jù)環(huán)保部副部長吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實(shí)現(xiàn)三方面的總體目標(biāo)：監(jiān)督考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，考核“十二五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到與否;確保完成環(huán)境管理需要的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，基本做到“三個(gè)說清”(說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn));大幅提升環(huán)境監(jiān)測整體能力，努力實(shí)現(xiàn)“市縣能監(jiān)測，省市能應(yīng)急，區(qū)域能預(yù)警，國家能監(jiān)督”的設(shè)想。
國家發(fā)改委已經(jīng)公布2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%;二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%;萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%;工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn);城市污水處理率達(dá)到80%;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%。
值得注意的是，規(guī)劃中將“核與輻射”列為防護(hù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的首位，顯然受到了日本核輻射和公眾恐慌的影響。分析人士指出，中國可能以此為契機(jī)重新制定與核安全有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。目前中國采用的各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在某些方面與世界標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，比如目前執(zhí)行的《中國生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于飲用水中的放射性物質(zhì)規(guī)定就比較籠統(tǒng)，僅規(guī)定了飲水中α射線、β射線的上限值，沒有像日本等國一樣規(guī)定碘、銫等每種放射性物質(zhì)的上限值。這雖然不會危害人的健康，但由于國家沒有規(guī)定，地方上就不可能大量購買可檢測放射性碘、銫的精密設(shè)備，一旦發(fā)生核泄漏，在檢測輻射物質(zhì)很可能出現(xiàn)設(shè)備不足的問題，造成處置的混亂和公眾的恐慌。
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